朱克力

　　市場主體作為經濟活動的主要參與者、社會財富的主要創造者、就業機會的主要提供者，是經濟增長的重要支柱，在國民經濟循環中的地位舉足輕重。日前召開的國務院常務會議，確定進一步優化營商環境、降低制度性交易成本的措施，持續為市場主體減負激活力。

　　今年二季度以來，受超預期因素影響，經濟增長面臨不小挑戰，市場主體普遍承壓。我國堅持疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的目標，及時推出并著力推動穩經濟一攬子政策落實落地，以改革激活力，促進公平競爭，多措并舉培育和壯大市場主體。

　　當前，推動經濟運行企穩向好已取得階段性進展，但經濟恢復的基礎仍需進一步鞏固，重點要進一步激發市場主體活力和信心。國家市場監管總局數據顯示，截至6月底，全國登記在冊市場主體逾1.6億戶，比10年前增加近2倍。眾多大中小市場主體融通發展，支撐了經濟總量、財政收入，承載了就業創業基本盤，是我國產業鏈供應鏈的重要組成部分。從供需兩端來看，唯有激發市場主體活力和信心，方可有效增加供給，促進消費需求，不斷釋放內需潛力，為暢通國民經濟循環、形成新發展格局提供持續動能。

　　應進一步厘清政府與市場的邊界。穩經濟不僅要為市場主體輸血，更要促進市場主體自我造血。除了實施好紓困措施和扶持政策外，尤其應處理好政府與市場的關系，發揮好二者作用。一方面，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰，最大限度減少政府對市場主體經濟活動的直接干預。另一方面，要更好發揮政府作用，堅持競爭中性原則，保障不同市場主體平等獲取生產要素、公平參與市場競爭。

　　應繼續加大“放管服”改革力度。推進“放管服”改革有利于激發我國超大規模市場潛力，促進國民經濟循環。在推動穩經濟一攬子政策落實落地過程中，既要創新實施宏觀政策，也要堅持放管結合、放管并重，兩者結合可形成組合效應、產生倍增效應，有助于擴需求、促投資、帶消費、增就業，鞏固經濟恢復基礎，增強發展后勁。還應積極打造市場化、法治化、國際化的營商環境，優化政府公共服務，最大程度利企便民。推進政府刀刃向內，不斷刪繁除弊，以法治護航加快行政職能轉變。例如，持續深入整治涉企違規收費，嚴格劃定權力邊界，嚴肅查處亂罰款、收過頭稅費等行為。

　　應充分發揮企業創新主體作用。企業是創新的主體，是推動創新創造的生力軍，應力促市場主體發揮更大作用。一是瞄準科技前沿，鼓勵和引導行業優勢企業自主開展應用基礎研究，提高企業原始創新能力，加快突破關鍵核心技術。二是構建以企業為主體、產學研深度融合的技術創新體系，合理確定大學、科研院所和企業在創新體系中的定位，完善產學研合作利益機制。三是著眼數字經濟、生物科技、新材料等戰略性新興產業發展，鼓勵各類市場主體合作創新，形成產業鏈上下游、大中小企業協同發展共享創新的生態系統。