人力資源社會保障部11月25日消息，人力資源社會保障部會同財政部和國家稅務總局發布“關于公布個人養老金先行城市(地區)的通知”，宣布個人養老金制度在北京、上海、廣州、西安、成都等36個先行城市或地區啟動實施。

　　專家表示，個人養老金是適合中國國情、政府政策支持、個人自愿參加市場化運營的補充養老保險。金融機構和各有關方面要充分發揮各自優勢，提高服務質量，切實讓人民群眾享受到政策紅利和高效便捷的服務。

　　36地率先實施

　　從公布的36個先行城市或地區看，個人養老金試點覆蓋了全國31個省份，大部分省會城市和計劃單列市都被納入其中。

　　華夏基金測算，36個先行城市或地區覆蓋人口超過3.7億人。業內人士認為，這些城市或地區大部分為省會城市或經濟發達地區，居民收入水平整體較高，納稅人口占比較大，對養老相關產品的接納度和熟悉度較高，體現了個人養老金制度高起點、廣覆蓋、重平衡、循序漸進的特點。

　　國海證券認為，隨著居民養老意識逐年增強，預計2025年個人養老金市場規模約1629億元，2030年將達到8849億元。

　　通知明確，先行城市或地區符合條件的群眾可自愿參加個人養老金。按照規定，參加人需要開立個人養老金賬戶和個人養老金資金賬戶，賬戶里的資金可購買符合規定的理財產品、儲蓄存款、商業養老保險和公募基金等，年繳費上限為12000元。

　　人力資源社會保障部、財政部等部門11月初聯合發布的《個人養老金實施辦法》顯示，個人養老金資金賬戶封閉運行，參加人達到領取基本養老金年齡、完全喪失勞動能力、出國(境)定居以及符合國家規定的其他情形才能領取個人養老金。參加人身故的，其個人養老金資金賬戶中的資產可以繼承。

　　金融機構加緊布局

　　近日，銀行、證券、基金、保險圍繞個人養老金業務加緊布局。據悉，首批開辦個人養老金業務的金融機構包括6家國有大型商業銀行、12家股份制銀行、5家城市商業銀行、11家理財公司、14家證券公司、7家獨立基金銷售機構和6家保險公司等。

　　中國證券報記者梳理發現，工商銀行、農業銀行、交通銀行、興業銀行、民生銀行、寧波銀行、光大銀行等多家銀行個人養老金業務已正式上線。除銀行外，11月25日，易方達基金、華夏基金、嘉實基金、交銀施羅德基金、興證全球基金、華安基金、萬家基金、南方基金、鵬華基金、平安基金等多家基金公司發布公告稱，自11月28日起，廣大個人養老金投資者可開始辦理養老目標基金Y份額的申購。

　　“個人養老金積累的資金是長期資金，對市場來說，是機遇更是挑戰。”人力資源社會保障部養老保險司副司長賈江表示，市場各方應持續推出適合個人養老金要求的運作安全、成熟穩定、標的規范、側重長期保值的個人養老金產品。同時，強化風險意識，加強投資者教育，培育個人養老金融素養。

　　人力資源社會保障部副部長李忠說，個人養老金是適合中國國情、政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養老保險。“金融機構和各有關方面要充分發揮各自優勢，優化業務流程，提高服務質量，切實讓人民群眾享受到政策紅利和高效便捷的服務。”李忠強調。

　　銀保監會人身險部主任陳映東表示，金融業在建設養老第三支柱過程中，要錨定社會需求，將養老金融作為供給側結構性改革的著力點。“應繼續堅持普惠長期穩健原則，深化商業養老金融改革創新，豐富產品和服務供給，支持金融機構、特別是專業的養老金融機構守正創新，深耕市場，成為構建中國特色養老金融體系的重要力量，助力我國多層次多支柱養老保險體系持續健康發展。”陳映東表示。