吸引外資如何保持“強磁力”

　　藍慶新

　　近日，商務部發布今年1月份至10月份我國利用外資數據，實際使用外資金額10898.6億元，同比增長14.4%，高技術產業實際使用外資增長31.7%，吸引外資量增質優趨勢明顯。在世界經濟衰退、地緣政治沖突頻發、國際投資疲軟的背景下，我國仍然獲得外資青睞，成為自1993年起吸收外資最多的發展中國家，折射出強大“磁力”和發展韌性。

　　隨著我國要素成本上升，我國吸引外資的驅動因素逐漸轉變，由成本驅動逐漸轉向市場和制度驅動。一方面，我國擁有世界最大規模的人口數量，改革開放40多年積累了人口眾多的中產階級和富裕階層，橄欖型社會結構正在形成，帶來了龐大且潛力無限的國內消費市場，給外資帶來無限商機。

　　另一方面，我國推進高水平對外開放，對接國際高標準經貿規則實施制度創新，通過實施外商投資法、修訂《鼓勵外商投資產業目錄》等系列開放措施，構建全方位的引資制度政策體系。深化建設自由貿易試驗區、積極落實RCEP等國際區域經濟合作規則，持續改善營商環境，充分發揮吸引外資制度紅利，形成吸引外資量增質優的制度保障。

　　盡管短期內受疫情影響，但從長期看，中國經濟基本面沒有改變，產業結構不斷優化升級，技術積累創新發展勢頭強勁，基礎設施完備且支撐力強，擁有雄厚產業基礎，產業配套齊全，技術開發成本較低，這是其他國家難以取代的優勢。外資在中國能擁有長遠穩定的發展環境，能在高科技制造業和服務業投資中獲得更多機會，且能更好獲得所需的各種產業配套支持，形成了我國外資量增質優的持續動力。

　　就國際發展大勢而言，盡管近年來貿易保護主義抬頭，但是全球化趨勢沒有改變，世界各國經濟“你中有我、我中有你”的格局沒有改變，跨國公司全球配置資源、實現利潤最大化的內在動因沒有改變。像中國這樣穩定發展、高水平對外開放政策持續、配套良好、具有多層次市場紅利和創新性制度紅利的國家，自然受到外資青睞。

　　未來，中國吸引外資將逐漸向引導外資方向轉變。應順應產業結構升級趨勢，逐漸引導外資向高技術、高標準、綠色低碳制造業和服務業領域投入，持續提升投資結構，夯實引導外資的優勢基礎。

　　要強化國內基礎。持續打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，深化“放管服”改革，對不符合外資準入條件的規章予以廢止和改革，創新實施有效利用外資的政策法規，落實知識產權保護專業化、政府采購公平化、外商訴求處理及時化、服務保障精準化。建設公平有序、競爭規范、高效開放國內統一大市場，打通市場關鍵堵點，促進商品和各種要素資源通暢流動，在持續擴大居民收入基礎上促進消費擴大和升級，增強外商投資信心。鼓勵外資成立在華研發中心和區域總部，引導外資實現產業升級。

　　要夯實國際保障。大力推動國際區域經濟合作，深化RCEP合作，積極申請加入CPTPP、DEPA等區域經貿合作協定，推動“一帶一路”高質量發展，將中國產業鏈緊密融入、牢牢嵌入全球和區域生產網絡，形成產業鏈和供應鏈優勢，增強利用外資的持久韌性。倡導全球化和投資自由化便利化，大力開展與頭部跨國公司和發達國家地方政府合作，拓展外資合作國際空間。積極開展對外招商，創新招商模式，推動政府部門、投資促進中介、外商服務公司聯合“走出去”，在國際上宣介中國投資優勢，展現中國市場魅力。（經濟日報）