作者：陳益刊

　　為了穩經濟，2023年地方政府債券發行在本周開啟，這也拉開了今年預計超7萬億元的地方政府債券發行序幕。

　　近日，青島市財政局發布了兩則通知，將在1月6日公開發行今年當地政府專項債券(一期至十期)和一般債券(一期)，總規模合計212.6億元。廈門市財政局也發布通知，計劃在1月9日公開發行14億元一般債券。

　　另外，已經有十多個省市公布了一季度地方政府債券發行計劃，發債總規模突破1萬億元，其中不少地方也計劃在1月份發債。比如山東省(不含青島)、福建、浙江分別計劃1月發行300億元、200億元、560億元新增專項債券。

　　多位財稅專家告訴第一財經，今年一季度經濟下行壓力依然較大，為了穩定宏觀經濟，財政提前發力，財政部此前已經下達部分今年地方政府債券額度，使得地方可以在今年1月快速啟動發債，籌集資金投向民生等重大基礎設施建設項目，從而盡快形成實物工作量來擴大有效投資穩增長。

　　比如，青島此次發行的總計212.6億元地方政府債券中，以專項債券為主，額度總計為171.6億元，共投向153個項目，項目分布在市政、交通等基礎設施、醫院建設等民生社會事業、棚戶區改造等，這些項目總投資規模約為2762億元。

　　當前疫情快速擴散，加大醫療資源建設投入，以保障群眾就醫十分關鍵，而不少醫院建設離不開專項債支持。比如上述青島153個專項債項目中，跟醫院相關的項目為12個，其中包括青島婦女兒童醫院、青島第三人民醫院和青大附院平度院區重癥救治床位改造項目等。

　　不久前的全國財政工作視頻會議在部署今年財政重點工作之一，是加強財政資源統籌，優化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，適度擴大財政支出規模，為落實國家重大戰略任務提供財力保障。

　　財政部副部長許宏才在去年底解讀今年財政政策“加力”時表示，合理安排明年赤字率和地方政府專項債券規模，適當擴大專項債券資金投向領域和用作資本金范圍，銜接今明兩年，持續形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減。

　　今年新增專項債投向領域，除了交通、市政和產業園等九大領域外，還包括新能源項目和新型基礎設施兩大新增領域。而為了充分發揮專項債資金撬動作用，專項債可用作項目資本金，但限于鐵路、收費公路等10個領域，而近期又新增了三個領域，分別是新能源項目、煤炭儲備設施和國家級產業園區基礎設施。

　　根據公開數據，去年全年發行地方政府債券約7.37萬億元。一些機構預計，今年地方政府債券發行總規模有望繼續超過7萬億元。