中新網8月23日電(記者 張尼)伴隨著我國人口老齡化加速，養老金配置需求不斷增長，養老保障體系中第二、第三支柱加快建設。作為第二支柱的、由企業主導的企業年金，其范圍和規模目前都還有限。近日，有專家建議通過探索稅收優惠政策等方式，促進提高企業年金覆蓋率。

　　19日，由中國社會保障學會主辦、中國社會保障學會養老金分會承辦，平安養老保險股份有限公司、匯添富基金管理股份有限公司、華夏基金管理有限公司協辦的第四屆全國養老金高峰論壇在北京舉行，論壇的主題為“促進中國養老金事業高質量發展”。

　　中國社會保障學會會長鄭功成在致辭中強調，我國現已處在深化養老金制度改革的緊要的關鍵期，從增量改革向結構優化的轉變必然涉及既有利益格局的深刻調整。因此必須進一步凝聚深化改革的共識，以更有魄力、更加智慧的改革策略與實施方案，扎實推進養老保險制度朝著正確的目標、沿著正確的路徑快速發展。

　　中國社會保障學會養老金分會副會長、平安養老保險股份有限公司董事長甘為民表示，人口老齡化帶來日漸旺盛的養老市場需求。當前我國具有老齡人口規模龐大、人口老齡化速度快、高齡人口健康問題突出、老年撫養比躍升等特點，推動養老金融改革十分緊迫。

　　對此，在“做實第一支柱、做多第二支柱、做大第三支柱”的任務中，當前的關鍵著力點是提高企業年金覆蓋率，一是要改變企業年金現有的短期考核機制，以2-3年的長周期來衡量投資收益率，從而提高企業年金投資收益；二是探索靈活設定職工參與率及稅收優惠范圍，允許民營企業放寬企業年金的職工參與率，將符合一定條件的利潤分享計劃、員工持股養老金計劃、股票紅利計劃等作為企業年金的特殊形式，納入到第二支柱稅收優惠范疇。

　　中國社會保障學會養老金分會副會長、海富通基金管理有限公司總經理任志強表示，我國基本養老保險基本覆蓋勞動就業人員，但二三支柱覆蓋率較低、資金規模較小，應重點發展二三支柱。

　　在提高企業年金覆蓋率方面，他建議：一是適當優化稅收政策，單位和個人繳費實現全額稅前扣除，退休領取時企業年金與個人養老金合并計稅，適用個人所得稅減除費用和專項扣除；二是簡化企業年金參加程序要求；三是大幅減少企業年金單位繳費歸屬年限，最高歸屬年限控制在3年內或自始歸屬職工個人。他還建議允許未參加基本養老保險的人群自愿參加個人養老金，允許企業年金中個人繳費額度未用足部分繳納個人養老金，以提高個人養老金的參保積極性。

　　中國社會保障學會副會長兼養老金分會會長、浙江大學國家制度研究院副院長、研究員金維剛認為，目前我國企業年金發展仍面臨三支柱的養老保障體系建設發展不平衡、企業年金發展十分緩慢、與職業年金迅速發展之間存在較大反差等諸多困境。

　　他認為，應當從戰略高度把大力促進企業年金迅速發展作為構建多層次養老金體系、促進養老金體系高質量發展的重點之一。為了推動企業年金發展突破瓶頸，他建議：一是適當降低企業基本養老保險費率，協調推動企業年金發展；二是加大對企業年金繳費的稅收優惠政策；三是允許企業為部分群體先行建立企業年金；四是大力發展企業年金集合計劃；五是樹立長期投資理念，提高長期投資效益；六是促進企業年金與職業年金的整合與統一；七是加強年金立法，完善年金監管體系。(完)