近日，工業(yè)和信息化部(簡稱“工信部”)在答復(fù)網(wǎng)友關(guān)于保障老舊手機(jī)用戶基礎(chǔ)通信功能的建議時強(qiáng)調(diào)，2G/3G退網(wǎng)是移動通信網(wǎng)更新?lián)Q代的必然選擇，但也同時指出退網(wǎng)工作要做好輿論引導(dǎo)、用戶善后等工作。

　　上述網(wǎng)友在人民網(wǎng)留言板建議稱，現(xiàn)在國家大力發(fā)展5G通信技術(shù)，順應(yīng)時代潮流本是惠民之舉，科技強(qiáng)國。但在追求高科技的同時能否考慮下我國實際情況，我國有大量人群還在用老舊手機(jī)、按鍵手機(jī)等電子設(shè)備，但自從國家大力發(fā)展5G以來，部分國家基礎(chǔ)電信運營商借網(wǎng)絡(luò)升級之名，違規(guī)把2G、3G、4G基礎(chǔ)通信信號基站關(guān)閉，導(dǎo)致大量前述群體客戶手機(jī)無法接打電話，希望工信部結(jié)合我國實際情況統(tǒng)籌安排，保證前述群體基礎(chǔ)通信功能，循序漸進(jìn)發(fā)展新通信技術(shù)，保留基本通信技術(shù)正常運轉(zhuǎn)。

　　對此，工信部答復(fù)稱，自2019年6月我部頒發(fā)了5G牌照，中國5G商用正式商用。我國移動通信步入2G、3G、4G、5G“四代同堂”階段。

　　工信部強(qiáng)調(diào)，2G/3G退網(wǎng)是移動通信網(wǎng)更新?lián)Q代的必然選擇，也是當(dāng)前國際上的主要做法。據(jù)不完全統(tǒng)計，全球已有100多個運營商實施了2G/3G退網(wǎng)，將2G/3G騰退的頻率用于4G/5G的部署。將有限的頻率資源和網(wǎng)絡(luò)資源用到5G、4G移動通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展中，有利于從整體上降低網(wǎng)絡(luò)運營成本，提高我國的網(wǎng)絡(luò)運營效率。同時，目前多為全網(wǎng)通手機(jī)，需要支持所有六種制式和十余種頻段，退網(wǎng)也可以降低手機(jī)的復(fù)雜度，有利于提高手機(jī)的效能，降低手機(jī)終端成本。

　　工信部也同時指出，移動通信退網(wǎng)不是簡單地“說退就退”。需要完善用戶保障措施，在充分保障用戶權(quán)益前提下，才能實施退網(wǎng)。企業(yè)要早謀劃，早告知，必須有用戶保障措施和完善的用戶善后方案，具備提供更好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、更強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量的能力，為用戶“愿意退”、“樂于退”創(chuàng)造條件。

　　關(guān)于下一步工作，工信部在答復(fù)中表示，考慮到移動通信退網(wǎng)涉及用戶多、社會影響大，需統(tǒng)籌謀劃、合理推進(jìn)，發(fā)揮市場決定作用，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，由電信企業(yè)結(jié)合自身情況，制定退網(wǎng)計劃，適時啟用2G退網(wǎng)工作，做好輿論引導(dǎo)、用戶善后、關(guān)?；?、停止服務(wù)、騰退資源、申請注銷許可等工作。我部將依法規(guī)推進(jìn)并做好用戶權(quán)益保護(hù)工作。

　　早在2019年10月，時任工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫曾在國新辦發(fā)布會上表示，目前我國移動通信網(wǎng)絡(luò)2G、3G的退網(wǎng)條件已逐漸成熟，鼓勵運營企業(yè)積極引導(dǎo)用戶遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　“用戶真正要的不是網(wǎng)，要的是服務(wù)。”聞庫表示，一定要有一個比較好的服務(wù)方案來替代原有的服務(wù)方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務(wù)，為用戶愿意退、樂意退創(chuàng)造好的條件?！彼f，“運營企業(yè)的移動網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)要早謀劃、早告知，讓用戶和運營企業(yè)自己有充分的時間和心理準(zhǔn)備來推動退網(wǎng)的進(jìn)程。”

　　2021年11月，工信部印發(fā)的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，加快2G、3G網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)，統(tǒng)籌4G與5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，將2G、3G退網(wǎng)列入“十四五”期間網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工作。今年(2023年)8月，工信部許可中國電信將現(xiàn)網(wǎng)用于2G/3G/4G系統(tǒng)的800MHz頻段頻率重耕用于5G公眾移動通信系統(tǒng)。

　　不過，就在今年8月，就曾有廣州某消費者投訴，原本正常使用的手機(jī)，因電信公司關(guān)閉2G基站被限制正常使用，并被要求升級套餐，多次與電信公司溝通無果，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》當(dāng)時報道，中國電信廣東公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照工信部《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，中國電信廣東公司積極部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前正在廣東全省范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)升級工作。而對于升級后僅支持2G網(wǎng)絡(luò)的手機(jī)或兒童手機(jī)無法使用的情況，中國電信廣東公司方面稱，將會提供承接方案，根據(jù)客戶需求，提供不同檔次的預(yù)存話費送機(jī)優(yōu)惠補(bǔ)貼。（澎湃新聞記者 蔣子文）