原標題：中央一號文件發布，這些內容與農民工息息相關

近日，黨的十八大以來第13個指導“三農”工作的中央一號文件——《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）發布，為進一步深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化擘畫新藍圖。

全文共分為六個部分，包括：持續增強糧食等重要農產品供給保障能力、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、著力壯大縣域富民產業、著力推進鄉村建設、著力健全鄉村治理體系、著力健全要素保障和優化配置體制機制。

其中，穩定脫貧人口務工規模和收入、加強大齡農民工就業扶持、推動農民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉、完善鄉村人才培育和發展機制、健全農業轉移人口市民化機制等方面的內容，與農民工群體的工作生活密切相關。

具體包含哪些內容，我們一起來看——

守牢不發生規模性返貧致貧底線

持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強易地搬遷后續扶持，防止思想松懈、工作松勁。

提升防止返貧致貧監測幫扶效能，及時將存在返貧致貧風險的農戶納入幫扶。

深入開展防止返貧就業攻堅行動，增強幫扶車間就業吸納能力，穩定脫貧人口務工規模和收入。

按照鞏固、升級、盤活、調整原則，分類推進幫扶產業提質增效。

深入開展科技、醫療、教育干部人才“組團式”幫扶。加強消費幫扶平臺企業和產品管理。

拓寬農民增收渠道

引導農民發展適合家庭經營的產業項目，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟。

加大穩崗就業政策支持力度，強化就業服務和勞務協作，培育推介特色勞務品牌。推進家政興農行動。加強大齡農民工就業扶持。

推動農民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉，依法糾治各類欠薪問題。

發展各具特色的縣域經濟，支持發展就業容量大的富民產業，促進農民就近就業增收。

實施數字鄉村強農惠農富農專項行動。

擴大以工代賑項目實施規模，在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑。

提高農村基本公共服務水平

優化區域教育資源配置，提升寄宿制學校辦學條件和消防、安全等管理水平，辦好必要的鄉村小規模學校。全面加強農村義務教育學生營養改善計劃管理，確保食品安全和資金規范使用。

以人員下沉為重點推進緊密型縣域醫共體建設，提升中心鄉鎮衛生院服務能力，推動遠程醫療服務體系建設。加強農村傳染病防控和應急處置能力建設，深入開展全民健身和愛國衛生運動。

健全基本醫保參保長效機制，對連續參保和當年零報銷的農村居民，提高次年大病保險最高支付限額。

逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。健全縣鄉村三級養老服務網絡，開展縣域養老服務體系創新試點，鼓勵開展村級互助性養老服務。

發展農村嬰幼兒照護服務。擴大未成年人救助保護機構覆蓋面，提升留守兒童和困境兒童關愛服務質量。

加強殘疾人保障和康復救助。

完善鄉村人才培育和發展機制

實施鄉村振興人才支持計劃，加強農民技術技能培訓，壯大農村各類專業人才和實用人才隊伍。推進鄉村工匠培育工程。

以產業需求為導向，優化調整涉農學科專業。提升涉農職業教育水平，鼓勵職業學校與農業企業等組建產教聯合體。

扎實推進“三支一扶”計劃、科技特派員、特崗計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目。深入實施鄉村巾幗追夢人計劃和鄉村振興青春建功行動。支持科技小院扎根農村助農惠農。繼續實施大學生鄉村醫生專項計劃。鼓勵和引導城市人才服務鄉村，健全評聘激勵機制。

健全農業轉移人口市民化機制

推動轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移人口市民化掛鉤。

完善全國公開統一的戶籍管理政務服務平臺，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。

鼓勵有條件的城市逐步將穩定就業生活的農業轉移人口納入城市住房保障政策范圍。

進一步提高農業轉移人口義務教育階段隨遷子女在流入地公辦學校就讀比例。

全面取消在就業地參保戶籍限制。

依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。

2月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，中央財辦、中央農辦相關負責人介紹了進一步深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興的有關情況。其中，包括著力促進農民工穩崗就業增收、促進城鄉融合發展等具體舉措。

促進城鄉融合發展

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀表示，我國新型城鎮化還在繼續深入推進，農民進城、農業轉移人口市民化是大勢所趨。2024年我國常住人口城鎮化率達到67%。同時需要看到，一部分農村勞動力在城鎮和鄉村之間流動，這是我國現階段甚至更長一個歷史時期都會存在的一個現象。完善城鄉融合發展體制機制，就是要促進這一群體更好地融入城市，同時也要努力縮小城鄉發展差距。中央一號文件在這方面也作了具體的部署：

一是完善農業轉移人口市民化激勵機制。文件提出，要推動財政轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移人口市民化掛鉤。目的就是要通過完善成本分擔機制，激發城市吸納農業轉移人口落戶的積極性主動性。

二是推行由常住地登記戶口提供基本公共服務的制度。文件提出，要完善全國公開統一的戶籍管理政務服務平臺，鼓勵有條件的城市逐步將穩定就業生活的農業轉移人口納入城市住房保障政策范圍，進一步提高農業轉移人口義務教育階段隨遷子女在流入地公辦學校就讀的比例，全面取消在就業地參保戶籍限制等。通過這些措施，逐步使進城農民在社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等方面，享有同遷入地戶籍人口同等的權利。

三是保護進城落戶農民的合法權益。文件再次強調，要依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，同時要探索建立自愿有償退出的辦法。在農民和土地問題上，一定要保持歷史耐心，要讓他們在城鄉之間可進可退、進退有據。

四是強化鄉村振興要素保障。關鍵是要堅持農業農村優先發展，強化以工補農、以城帶鄉，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，把縣鄉村作為一個整體，一體化布局產業發展、基礎設施和公共服務，實現資源要素優化配置。要加大財政支持力度，優先保障農業農村領域一般公共預算投入，加大中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農業農村領域重大項目建設的支持力度。完善金融支農服務方式，推動金融機構加大對鄉村振興領域資金投放，支持金融機構發行“三農”專項金融債券，鼓勵符合條件的企業發行鄉村振興債券等，引導金融資源更多向農業農村領域配置，從而推動各種優勢要素資源用于鄉村全面振興。

促進農民工穩崗就業增收

中央財經委員會辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任祝衛東表示，外出務工仍然是農民增收致富的主要渠道。一號文件把促進農民工穩崗就業擺在了重要位置，強調加大政策支持力度，強化就業服務和勞務協作。

脫貧勞動力穩崗就業是其中的重中之重，2024年全國脫貧勞動力務工就業規模超過了3300萬人，對鞏固拓展脫貧攻堅成果發揮了重要作用。要開展防止返貧就業攻堅行動，增強幫扶車間就業吸納能力，確保脫貧人口的務工規模和收入穩中有增。

針對農民工工資被拖欠問題，要推動農民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉，依法糾治各類欠薪問題。

現在到縣域就業、回老家創業的農民工越來越多，文件強調要發展各具特色的縣域經濟，擴大以工代賑項目實施規模，在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑，促進農民就地就業增收。

（綜合來源：新華社、央廣網、央視新聞、國新網等）