春潮涌動(dòng)處，奮楫揚(yáng)帆時(shí)。在2025年全國兩會(huì)上，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為代表委員熱議的高頻詞。圍繞如何以新一代通信技術(shù)驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力、賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，兩會(huì)代表們從網(wǎng)絡(luò)能力提升、場景創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多維度提出建議，勾勒出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新圖景。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，5G深化應(yīng)用、5G-A（5.5G）技術(shù)拓展及6G前瞻布局成為代表委員熱議焦點(diǎn)。

   5G應(yīng)用升級(jí)：從“全覆蓋“到“深賦能“

經(jīng)過6年發(fā)展，我國5G已取得階段性成果，現(xiàn)階段，我國已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)，建成5G基站425.1萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，用戶規(guī)模達(dá)10.14億戶……

然而，我國農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋卻存在明顯短板，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。 目前，農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)5G覆蓋面臨部分問題，如政策扶持欠缺、建設(shè)模式陳舊、人才儲(chǔ)備匱乏、場景開發(fā)滯后、長效機(jī)制缺位等。

為加快農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)5G覆蓋，全國人大代表、中國電信江西撫州分公司“宗強(qiáng)班”班長宗強(qiáng)提出《關(guān)于加快提升農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)5G覆蓋能力》的議案。建議國家根據(jù)基站建設(shè)難度和覆蓋范圍給予通信運(yùn)營商差異化補(bǔ)貼，加大稅收優(yōu)惠力度，減免建設(shè)和運(yùn)營環(huán)節(jié)的各項(xiàng)稅費(fèi)。同時(shí)，簡化土地審批流程，保障電力供應(yīng)，為5G基站建設(shè)提供全方位的政策支持。

5G不僅是通信技術(shù)，更是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的催化劑。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，5G技術(shù)作為新一代通信技術(shù)的核心代表，正深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式。工業(yè)和信息化部發(fā)布的《5G規(guī)模化應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)升級(jí)方案》明確，到2027年要實(shí)現(xiàn)5G個(gè)人用戶普及率超85%，大中型工業(yè)企業(yè)5G應(yīng)用滲透率達(dá)45%。

當(dāng)政府工作報(bào)告中“擴(kuò)大 5G 規(guī)模化應(yīng)用”的話音剛落，代表委員們便從智慧礦山的巷道、低空經(jīng)濟(jì)的云端、鄉(xiāng)村振興的田野等不同維度，展開了一場關(guān)于數(shù)字未來的深度對話。

全國人大代表、中國移動(dòng)四川公司總經(jīng)理馬奎表示，5G已從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向場景化應(yīng)用深耕，建議在智慧礦山、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿項(xiàng)目。目前，我國已建成開通5G基站超410萬個(gè)，工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量全球占比超50%，5G與人工智能、數(shù)字孿生技術(shù)的融合正催生低空物流、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。

2025年，中央一號(hào)文件勾勒的鄉(xiāng)村振興智慧畫卷，正在廣袤的土地上徐徐展開。要知道，技術(shù)下鄉(xiāng)不是“硬嫁接”，而是要像種子一樣在黑土地里自然生長，與農(nóng)民的實(shí)際需求共頻共振。

在深度挖掘農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)的應(yīng)用場景方面，宗強(qiáng)建議深入調(diào)研農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和民生痛點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣5G+智能農(nóng)業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測、智能灌溉、精準(zhǔn)施肥等功能；在農(nóng)村電商領(lǐng)域，利用5G技術(shù)開展直播帶貨、短視頻營銷等新型電商模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；在鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域，打造5G智慧景區(qū)，實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)覽、虛擬旅游體驗(yàn)等功能，提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力和競爭力。

對于5G-A、AI等技術(shù)如何助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，全國人大代表、中國聯(lián)通黑龍江省綏化市北林區(qū)分公司南城城市綜合網(wǎng)格班長張施慧覺得重點(diǎn)在“融合”，一是融合網(wǎng)絡(luò)與感知，比如5G-A通感一體技術(shù)可實(shí)時(shí)監(jiān)測農(nóng)田土壤墑情、作物長勢；二是融合AI與產(chǎn)業(yè)，如聯(lián)通“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)結(jié)合AI大模型，為農(nóng)戶提供產(chǎn)銷決策支持。

全國人大代表、中興通訊高級(jí)副總裁苗偉表示，信息通信行業(yè)是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵引擎。應(yīng)用創(chuàng)造價(jià)值，而確保應(yīng)用成功落地并實(shí)現(xiàn)商業(yè)變現(xiàn)的關(guān)鍵，在于核心技術(shù)的突破性進(jìn)展。

6G×AI：搶占全球科技制高點(diǎn)

隨著5G進(jìn)入規(guī)模商用階段，6G成為全球科技創(chuàng)新的焦點(diǎn)領(lǐng)域。2025年，6G也首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

當(dāng)前，全球6G發(fā)展進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵階段。2024年9月，全球移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)組織3GPP（第三代合作伙伴計(jì)劃）正式啟動(dòng)首個(gè)6G標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目“6G場景用例與需求”研究。2024年12月，3GPP啟動(dòng)無線接入網(wǎng)首個(gè)6G標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，將明確6G關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)方向等無線領(lǐng)域重大問題。6G推進(jìn)組組長王志勤此前介紹，2025年6月會(huì)啟動(dòng)6G的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，2025—2027年完成技術(shù)研究階段，2029年3月完成第一個(gè)版本的技術(shù)規(guī)范。

全國人大代表、南京郵電大學(xué)校長葉美蘭提出，6G將構(gòu)建萬物智聯(lián)、數(shù)字孿生的全新世界，需從頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同三方面推進(jìn)。她建議將6G納入“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)突破太赫茲通信、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作通感等關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)AI在信道建模、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的深度應(yīng)用。

在AI極速生長的同時(shí)，6G與AI的結(jié)合成了極具潛力的發(fā)展方向。葉美蘭認(rèn)為，要強(qiáng)化有組織科研，圍繞6G領(lǐng)域亟須突破的太赫茲通信、新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作通感、內(nèi)生安全等關(guān)鍵技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)。此外，還應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與生態(tài)構(gòu)建、積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定等。

中國移動(dòng)研究院院長黃宇紅強(qiáng)調(diào)需推進(jìn)6G與AI的一體化融合創(chuàng)新，通信與AI的深度融合已成為網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的趨勢，將催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)生產(chǎn)力的重構(gòu)。這一趨勢已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)界共識(shí)，并在5G-A的發(fā)展中顯現(xiàn)。3月4日，在西班牙巴塞羅那舉行的2025年GTI（全球新一代信息通信技術(shù)合作組織）國際產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，中國移動(dòng)聯(lián)合GSMA、Linux基金會(huì)、西班牙電信、高通、華為、宇樹科技等30余家產(chǎn)業(yè)合作伙伴共同發(fā)布“5G-A×AI百大商用計(jì)劃”，旨在加速5G-A與AI技術(shù)的深度融合與商用化進(jìn)程，賦能移動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)。未來6G將在5G-A的基礎(chǔ)上，向內(nèi)生智能的方向持續(xù)演進(jìn)，6G與AI將相輔相成、共生共促。

中國電信研究院院長張成良也表示：“政府工作報(bào)告明確提出持續(xù)推進(jìn)‘人工智能+’行動(dòng)，打造融合、智能、高效、差異化服務(wù)的一體化云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施成為數(shù)字中國建設(shè)的新要求。當(dāng)前，AI與網(wǎng)絡(luò)的深度融合，有力支撐了多個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力?！?/p>

作為未來產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)方向，加速推動(dòng)6G前沿技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程迫在眉睫。張成良認(rèn)為現(xiàn)階段的6G發(fā)展要從三個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)突破：“一是內(nèi)生智能，需要從6G網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)之初就考慮對AI技術(shù)的支持；二是通信感知一體化，要讓無線通信和無線感知兩個(gè)獨(dú)立的功能在同一系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)，面臨許多技術(shù)問題；三是星地一體融合組網(wǎng)，需解決全頻譜融合、地面與非地面網(wǎng)絡(luò)之間的互操作等技術(shù)難點(diǎn)?！?/p>

聯(lián)通華盛通信有限公司副總經(jīng)理陳豐偉表示，中國在 5G 標(biāo)準(zhǔn)必要專利占比 42%，但6G競爭已進(jìn)入“專利叢林”階段。需推動(dòng)中歐數(shù)字貿(mào)易規(guī)則互認(rèn)，參與全球6G標(biāo)準(zhǔn)制定。中國聯(lián)通與GSMA的合作模式表明，通過技術(shù)共享與生態(tài)共建，可提升中國在國際標(biāo)準(zhǔn)中的話語權(quán)。政府工作報(bào)告中提出“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)?！?G發(fā)展商業(yè)模式遵循“眾樂樂”的開放合作思維，一定會(huì)發(fā)展的更好。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開多技術(shù)融合創(chuàng)新?？梢钥吹?，專家們普遍認(rèn)為，5G與6G的迭代演進(jìn)需與人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)協(xié)同發(fā)力。當(dāng)前，我國5G應(yīng)用已覆蓋20個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大類，6G研發(fā)進(jìn)入全球第一梯隊(duì)。隨著《5G規(guī)?；瘧?yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)升級(jí)方案》的推進(jìn)，低空經(jīng)濟(jì)、智慧海洋等新興領(lǐng)域?qū)⒂瓉肀l(fā)期。

從“數(shù)字新基建”到“產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能”，5G與6G的協(xié)同發(fā)展正成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。隨著兩會(huì)政策紅利的釋放，我國有望在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“規(guī)模優(yōu)勢”到“質(zhì)量優(yōu)勢”的歷史性跨越，為全球數(shù)字治理貢獻(xiàn)“中國方案”。