“面對紛繁復雜的數據工作，國家數據局將2025年明確為數據工作的改革攻堅年，我們將充分調動社會各方力量，積極推動高質量數據集的建設，持續(xù)增加數據供給，推動人工智能+行動賦能千行百業(yè)，打造包容開放的創(chuàng)新環(huán)境。”

3月23日至24日，中國發(fā)展高層論壇2025年年會在北京舉行，國家數據局黨組書記、局長劉烈宏作上述表述，并表示接下來要重點做好的四方面工作。

劉烈宏指出，一是持續(xù)推進基礎制度的供給，統(tǒng)籌開展數據領域規(guī)劃編制工作，加快形成數據領域的規(guī)劃體系，制定印發(fā)“數據產權制度和培育全國一體化數據市場”的文件，加快推進數據基礎制度的建設，組織開展數字中國數字經濟數據要素綜合試驗區(qū)的建設，因地制宜開展先行先試，為數據要素價值釋放積累實踐經驗，健全完善數據治理，數據安全等制度，更好保障人工智能安全發(fā)展。

二是持續(xù)推進高質量數據供給，深化公共數據資源的開發(fā)利用“1+3”政策體系，強化公共數據資源的登記管理，規(guī)范公共數據資源授權運營的實施，和建立授權運營價格形成的機制，積極引導做好高質量數據集的建設工作。想人工智能+行動到哪里，高質量數據集的建設和推廣就要到哪里，同時以規(guī)模化場景應用和高質量數據集建設等實際需求，進一步推動我國數據標注產業(yè)的高質量發(fā)展，為人工智能技術創(chuàng)新和產業(yè)應用提供堅實的數據基礎。

三是持續(xù)推進數據基礎設施的建設，深層次人工智能的快速發(fā)展，對算力和數據流通利用，提出了更高、更迫切的需求。將系統(tǒng)地推進全國一體化算力網的建設，創(chuàng)新算力電力協(xié)同的機制，推動算力設施一體化、集約化、綠色化的發(fā)展。將加快國家數據基礎設施的建設，構建國家數據基礎設施的主體架構，推動區(qū)域、行業(yè)數據基礎設施的互聯互通，推動可信數據空間等在數據流通利用基礎設施中的應用，為數據流通利用打造安全可信的基礎設施。

四是持續(xù)推進數據領域的國際合作、深化，推進數據領域高水平開放，加強與重點國家和地區(qū)的多雙邊合作，為中外數字企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。既支持鼓勵中國企業(yè)，特別是中國數字企業(yè)品牌出海，質量出海，為世界各國提供數字化轉型好的方案和經驗，也堅持為在華企業(yè)務實解決問題，提供高質量服務。

“人工智能的星辰大海需要數據的江河奔騰，讓數據活起來、動起來、用起來，就能催生新的產業(yè)、新的模式、新的動能。”劉烈宏說。

劉烈宏也談及，近期人工智能技術發(fā)展出現新的進展，引發(fā)全球的廣泛關注，“以DeepSeek為代表的開源大模型，推動了人工智能技術在全球的普遍應用，為世界貢獻了中國智慧。中國在人工智能領域取得的成果，得益于國家人工智能+行動，也離不開數據要素的有效開發(fā)利用。有關研究表明，2024年中國的數據生產量預計同比增長超過20%，全國數據市場的交易規(guī)模預計同比增長30%。”

劉烈宏在會上分享了四點體會和思考，一是算法、算力、數據的持續(xù)演進升級是支撐人工智能發(fā)展的創(chuàng)新三角，這三者相互獨立又深度協(xié)同，共同按照規(guī)模定律推動人工智能的迭代發(fā)展。

二是可持續(xù)高質量的數據供給是人工智能發(fā)展的不竭動力，人工智能發(fā)展也面臨互聯網上通用語料資源即將耗盡的問題，針對多模態(tài)、行業(yè)知識類、思維鏈等數據的開發(fā)利用，將對人工智能縱深發(fā)展起到關鍵作用。

三是行業(yè)應用和典型場景的落地，是推動人工智能進化普及的關鍵一環(huán)。未來基于我國海量數據資源和豐富應用場景的優(yōu)勢，將加快推動數據要素和人工智能的產業(yè)賦能，終端應用和場景培育。

四是安全治理和技術創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，也推動人工智能高質量發(fā)展。當前探索有效且多方共治的人工智能安全治理方案，成為全球的焦點，中國政府提出的全球人工智能治理倡議，圍繞人工智能怎樣發(fā)展與治理的重大時代課題，提出了中國方案，貢獻了中國智慧。