工業(yè)和信息化部近日印發(fā)通知，部署開展號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。明確號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)由應(yīng)用平臺(tái)提供方、基礎(chǔ)平臺(tái)提供方和業(yè)務(wù)使用方三者協(xié)同開展。為滿足開展號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)的碼號(hào)資源需求，并與固定、移動(dòng)用戶號(hào)碼明顯區(qū)分，便于用戶識(shí)別，工業(yè)和信息化部規(guī)劃700號(hào)段作為號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)的專用碼號(hào)資源，管理位長11位，使用位長15位。要求各業(yè)務(wù)參與方嚴(yán)格遵守碼號(hào)資源管理、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、實(shí)名制、非應(yīng)邀商業(yè)電子信息防控等各項(xiàng)規(guī)定，制定本企業(yè)相關(guān)落實(shí)措施，建立完善相關(guān)技術(shù)手段，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和安全管理。

一是完善政策制度。明確了業(yè)務(wù)定義和業(yè)務(wù)參與方，明晰了應(yīng)用平臺(tái)提供方、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、業(yè)務(wù)使用方等三方參與主體的責(zé)任邊界和相關(guān)要求，強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、加強(qiáng)商業(yè)營銷電話防控等業(yè)務(wù)管理要求，限制應(yīng)用平臺(tái)提供方“轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售”。

二是規(guī)劃專用號(hào)段。當(dāng)前我國號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)日均訂單量至少為3.5億，規(guī)劃700專用號(hào)碼，在形式上可以與手機(jī)號(hào)碼明顯區(qū)分，方便用戶識(shí)別，在數(shù)量上可以滿足未來快遞、外賣、網(wǎng)約車等場景千億級(jí)的碼號(hào)資源需求。

三是穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)。考慮到業(yè)務(wù)開展涉及多方調(diào)整，本著積極穩(wěn)妥的原則，《通知》設(shè)置了三個(gè)月試點(diǎn)準(zhǔn)備階段、三個(gè)月試點(diǎn)過渡階段、兩年正式試點(diǎn)階段。試點(diǎn)過渡階段結(jié)束后，將全部使用700專用號(hào)碼開展號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)和700專用號(hào)碼申請(qǐng)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)和碼號(hào)分配的全流程管理，提升技術(shù)監(jiān)管手段，有效支撐違規(guī)行為溯源，切實(shí)防范700專用號(hào)碼被濫用。對(duì)于試點(diǎn)期間出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的業(yè)務(wù)參與方，將依法依規(guī)撤銷試點(diǎn)資格，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

工信部指出，各業(yè)務(wù)參與方應(yīng)嚴(yán)格遵守碼號(hào)資源管理、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、實(shí)名制、非應(yīng)邀商業(yè)電子信息防控等各項(xiàng)規(guī)定，制定本企業(yè)相關(guān)落實(shí)措施，建立完善相關(guān)技術(shù)手段，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和安全管理。

（一）應(yīng)用平臺(tái)提供方

1.加強(qiáng)碼號(hào)資源管理，按需申請(qǐng)、科學(xué)規(guī)劃、合理使用碼號(hào)資源，不得用于撥打商業(yè)營銷電話或發(fā)送商業(yè)營銷信息。應(yīng)為不同的業(yè)務(wù)使用方配置相對(duì)獨(dú)立、可明確區(qū)分的碼號(hào)資源，不得在不同的業(yè)務(wù)使用方間混配碼號(hào)資源，并做好使用登記。

2.應(yīng)直接與業(yè)務(wù)使用方簽訂合同，在合同中約定號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用場景、技術(shù)方案、碼號(hào)用途和配置方案、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及非應(yīng)邀商業(yè)電子信息方案、市場退出預(yù)案等內(nèi)容，不得向未直接簽訂合同的業(yè)務(wù)使用方提供號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)及碼號(hào)資源，不得非法買賣、出租、出借碼號(hào)資源。

3.全面梳理號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用場景清單，充分審核評(píng)估各類場景的安全風(fēng)險(xiǎn)，分類細(xì)化具體管理措施，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確向工業(yè)和信息化部報(bào)送業(yè)務(wù)應(yīng)用場景、業(yè)務(wù)開展情況、碼號(hào)資源分配及使用情況等信息，實(shí)現(xiàn)碼號(hào)全生命周期管理。

4.建立完備的非應(yīng)邀商業(yè)電子信息綜合防控體系，加強(qiáng)主叫號(hào)碼范圍管理，對(duì)非應(yīng)邀商業(yè)電子信息做到有效防范、及時(shí)處置。

5.承擔(dān)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法律責(zé)任，建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機(jī)制和安全責(zé)任制度，建設(shè)完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范技術(shù)手段，依法對(duì)涉詐異常信息、活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)識(shí)別、動(dòng)態(tài)封堵和處置。

6.建立業(yè)務(wù)使用方信用檔案，對(duì)存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售電信資源、利用虛假偽造訂單信息使用號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)、實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、撥打商業(yè)營銷電話或發(fā)送商業(yè)營銷短信擾民等違法違規(guī)行為的業(yè)務(wù)使用方信息進(jìn)行共享。

7.如提前退出試點(diǎn)終止經(jīng)營，應(yīng)至少提前1個(gè)月將市場退出方案報(bào)告工業(yè)和信息化部，并做好善后工作。

（二）基礎(chǔ)平臺(tái)提供方

1.做好號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)專用號(hào)段的路由數(shù)據(jù)制作及配置工作，保障網(wǎng)絡(luò)的通信暢通，并集中統(tǒng)一管理基礎(chǔ)平臺(tái)。

2.做好號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)專用號(hào)段的網(wǎng)間傳送和管理，確保準(zhǔn)確規(guī)范。

3.為號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)專用號(hào)段開通話音、短消息等必要業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和安全需要不斷完善支撐功能。

4.在為應(yīng)用平臺(tái)提供方提供網(wǎng)絡(luò)接入前，應(yīng)依法登記應(yīng)用平臺(tái)提供方和業(yè)務(wù)使用方信息；在提供服務(wù)過程中，全量、準(zhǔn)確、及時(shí)留存相關(guān)使用數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)留存時(shí)間不得少于兩年。

5.在與應(yīng)用平臺(tái)提供方簽訂合同前，認(rèn)真審核其營業(yè)執(zhí)照、號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用場景及技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案、碼號(hào)分配及管理方案、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及非應(yīng)邀商業(yè)電子信息方案和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)與信息安全保護(hù)方案等內(nèi)容。

6.簽訂合同后，應(yīng)及時(shí)為應(yīng)用平臺(tái)提供方開通碼號(hào)，并在開通后5個(gè)工作日內(nèi)將碼號(hào)開通情況報(bào)工業(yè)和信息化部。

7.如應(yīng)用平臺(tái)提供方提前退出試點(diǎn)終止經(jīng)營，或因違反法律法規(guī)和相關(guān)政策被工業(yè)和信息化部要求暫停或終止開展業(yè)務(wù)，為其提供接入服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)提供方應(yīng)繼續(xù)做好存量訂單的通信服務(wù)。

（三）業(yè)務(wù)使用方

1.獲得試點(diǎn)批復(fù)的應(yīng)用平臺(tái)提供方向其提供的專用碼號(hào)資源應(yīng)僅用于為其個(gè)人用戶提供服務(wù)，并需委托應(yīng)用平臺(tái)提供方開展號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)，不得非法買賣、出租、出借碼號(hào)資源。

2.充分保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)，在征得用戶同意后依法依規(guī)提供號(hào)碼保護(hù)服務(wù)。

3.加強(qiáng)號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)的使用場景和使用人管理，防范將號(hào)碼保護(hù)服務(wù)用于撥打詐騙、商業(yè)營銷電話或發(fā)送詐騙、商業(yè)營銷信息等，嚴(yán)禁將號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)專用碼號(hào)資源用于注冊(cè)綁定互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。