文 | 薛昱婷

　　編輯 | 雪小頑

　　距離《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（下稱《條例》）正式公布不足一月，我國碳排放權(quán)交易市場再迎重磅信號。

　　2月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民和司法部立法四局局長張要波對《條例》有關(guān)情況進行介紹。

　　據(jù)介紹，全國碳排放權(quán)交易市場自2021年7月正式開市以來，已順利完成了兩個履約周期，即第一個履約周期是2019-2020年，第二個履約周期是2021、2022年。目前，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

　　從市場表現(xiàn)方面來看，截至去年底，全國碳排放權(quán)交易市場累計成交量達到4.4億噸，成交額約249億元。第二個履約周期成交量比第一個履約周期增長了19%，成交額比第一個履約周期增長了89%。同時，碳價整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢，由啟動時的每噸48元上漲至每噸80元左右，上漲約66%。

　　相關(guān)制度框架體系也在持續(xù)完善。國務(wù)院印發(fā)實施《條例》，生態(tài)環(huán)境部出臺管理辦法和碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算等3個管理規(guī)則，以及發(fā)電行業(yè)碳排放核算報告核查技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督管理要求等，對注冊登記、排放核算、報告、核查、配額分配、配額交易、配額清繳等涉及碳排放權(quán)交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全流程提出了明確要求和規(guī)范。

　　據(jù)介紹，我國初步形成了擁有行政法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范以及注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)則組成的全國碳排放權(quán)交易市場法律制度體系和工作機制。

　　值得注意的是，碳市場擴容，成為此次會上備受關(guān)注的熱點議題。

　　我國碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業(yè)——這八大行業(yè)約占我國二氧化碳排放的75%。目前，全國碳排放權(quán)交易市場僅納入了發(fā)電行業(yè)，其他7個行業(yè)暫未納入配額管控。

　　據(jù)會上介紹，關(guān)于全國碳排放權(quán)交易市場的擴圍，目前已經(jīng)開展了兩項工作：

　　一是，生態(tài)環(huán)境部每年在全國范圍內(nèi)對上述重點行業(yè)組織開展了年度的碳排放核算報告核查工作。也就是說，其他7個行業(yè)雖未納入配額管控，但其碳排放核算報告核查工作已經(jīng)開展起來。

　　二是，開展擴圍的專項研究。對重點行業(yè)的配額分配方法、核算報告方法、核算要求指南、擴圍實施路徑等，開展了專題研究評估論證，相關(guān)的技術(shù)文件起草工作已經(jīng)基本完成。

　　“我們正在積極推動，爭取盡快實現(xiàn)我國碳排放權(quán)交易市場的首次擴圍。”生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民說。