中國電信紀檢監察組聚焦監督保障因地制宜發展新質生產力，深入基層開展人工智能、量子科技等戰略性新興產業監督調研，推動服務型、科技型、安全型企業高質量發展。劉錦韜 攝

　　文章轉自：中央紀委國家監委網站

　　原標題：踐悟丨推動形成辦案治理監督教育完整閉環

　　作者：李瑩，系中國電信集團有限公司紀檢監察組組長、黨組成員

　　科學的世界觀和方法論是研究問題、解決問題的總鑰匙。中國電信集團有限公司（以下簡稱中國電信）紀檢監察組堅持用好深學習、實調研、抓落實的工作方法，把習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法轉化為紀檢監察工作的思想武器和行動遵循，把六個必須堅持同黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際緊密結合，不斷深化對黨的自我革命的規律性認識和實踐探索，做到全責任貫通、全要素協同、全周期管理，形成辦案、治理、監督、教育的完整閉環，推動紀檢監察工作高質量發展。

　　以從嚴為標準，較真碰硬、縱深推進

　　黨的二十屆三中全會強調，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨。嚴是管黨治黨的標準，是紀檢監察機構和紀檢監察干部的天然品格和本質底色，既是當頭的、基礎的，也是必須一以貫之，決不能有絲毫動搖的。沒有堅定不移的嚴，就沒有堅不可摧的信心，更不會有堅決有力的行動。只有全面把握嚴的內涵和要求，貫穿黨風廉政建設和反腐敗斗爭全過程各方面，才能營造海晏河清、風清氣正的政治生態。

　　從嚴，就是要堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，全面從嚴、一嚴到底，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，做到標準嚴、管理嚴、監督嚴、執紀嚴、作風嚴、反腐嚴，以永遠吹沖鋒號的姿態，持之以恒正風肅紀反腐，確保決心不變、力度不減、尺度不松，嚴出震懾、嚴出習慣、嚴出自覺。

　　中國電信紀檢監察組堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐，把辦案作為最有力的監督、最深刻的調研，持續保持懲治腐敗高壓態勢。從信訪舉報中篩選、案件查辦中深挖、監督聯動中拓展、日常監督中發現，深入查找違規違紀違法問題線索，不斷提升嚴懲嚴治靠企吃企的監督戰斗力。緊盯關鍵少數，2024年，針對黨組管理干部違紀違法問題線索，立案4件、結案10件，處分14人，組地聯動、從嚴查辦中國電信四川分公司一把手鄭某某和四川通服公司原一把手鄧某等人，形成有力震懾，取得良好反響。在懲治震懾和政策感召下，全集團主動交代問題或投案41人次，反腐敗治理綜合效能日益提升。

　　以督責為抓手，同題共答、形成合力

　　習近平總書記指出，不能用紀委的監督責任代替黨委的主體責任，更不能放棄責任、一推了之各職能部門要堅持高效協同，自覺把黨中央反腐敗的決策部署轉化為具體行動。監督是全黨的任務，不只是紀檢監察機構的職責。黨委（黨組）肩負全面從嚴治黨主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，班子成員履行一崗雙責，各部門是黨委（黨組）主體責任在不同領域的載體和抓手，只有督促各責任主體把該擔負的責擔起來、該履行的職履行好、該監督的事督到位，織密監督網絡，形成監督合力，才能把上上下下、條條塊塊都抓起來。

　　督責，就是要立足監督的再監督職責定位，明確該干什么、不該干什么，既不缺位、也不越位，準確把握部門條線和基層單位出現問題根本在于黨建和業務監管責任落實不到位，督促各業務部門、職能部門認真履行治理和監管的職責。紀檢監察機構要準確定位職責使命，準確判定企業違規問題，有的問題并不都是由紀檢監察機構去查、去辦、去問責，執紀執法不是直接處理非黨員、非監察對象，而是追究領導干部和管理人員的監管責任。

　　中國電信紀檢監察組把督責作為重要抓手，監督推動黨委（黨組）、書記、班子成員和職能部門等各責任主體扛牢壓實責任，厘清業務監督、職能監督、紀檢監察監督三道防線職責邊界，督促各責任主體嚴格執行黨內法規和各項規章制度，加大監督檢查、通報問責的力度。推動黨組制定加強各類監督貫通協同實施意見，督促黨組修訂請示報告和談心談話制度，健全紀檢監察組同總部部門問題線索雙向移交機制。組織召開黨風廉政建設和反腐敗協調小組會議，帶領12個成員單位學深學透上位制度，督促壓實職能監管責任。紀檢監察組班子成員和各室主任組織內控體系建設專題會議，協同法律（合規管理）、審計和財務等部門主要負責同志共同研判問題、查找風險，推動主責部門抓好內控體系建設與監督。督促引導各級紀委書記參加黨委會、列席總經理辦公會等議事決策會議時，緊盯重大項目投資等領域的政治風險、業務風險、廉潔風險，旗幟鮮明亮劍、理直氣壯發聲，該表態表態、該叫停叫停、該支持支持，既敢于說不、又善于說行。通過督責任主體、抓紀檢監督，切實推動知責履責、擔責盡責，形成共同推動企業完善治理體系，實現高質量發展的合力。2024年，紀檢監察組主要負責同志與集團黨組書記、班子成員談心談話12次，與總部部門和省級公司負責人座談訪談、談心談話62人次，召開7場片區會，同46家省級公司紀委書記和16家地市公司紀委書記調研座談；指導各級紀檢監察機構用好問責利劍，對專項整治履職不力、未正確履職給企業造成損失的嚴肅問責，結案19件，給予23人黨紀處分。

　　以抓實為重點，緊盯不放、真抓實干

　　習近平總書記強調，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真要堅持真抓實干、狠抓落實，一切工作都要往實里做、做出實效。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。在依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢下，面對隱形變異、手段翻新的新型腐敗、隱性腐敗，必須堅持實事求是、求真務實的工作作風，務實功、出實招、求實效，不流于形式、不蜻蜓點水、不虛化泛化，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印。

　　抓實，就是要緊盯妨礙企業深化改革發展的頑瘴痼疾，堅持什么問題突出就抓什么問題，找準抓落實的切入點和突破口，抓重點、抓具體、抓閉環，聚焦實干實效開展檢查督辦，發現真問題、抓到要害處、督到點子上，盯住責任鏈、瞄準關鍵人，既不干半拉子工程，也決不不了了之，讓每件事都有目標、有舉措、有動作、有結果、有檢驗，確保問題不解決不松手，任務不完成不收兵，不斷完善抓落實的閉合鏈條，真正把工作抓扎實、抓到位。

　　中國電信紀檢監察組深入開展紀律教育，組建宣講團，深入各業務條線、各層級企業開展黨紀宣講366場次，覆蓋7.2萬人次；選取典型案例匯編《百案說紀》，以身邊事教育身邊人。抓實制度建設，完善管黨治黨制度規范體系，做好制度立改廢釋，制定案件質量評查標準、以案促改工作辦法等31項制度，不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平。抓實巡視整改監督，以中央巡視整改促內部巡視深化，建立黨組成員整改責任落實臺賬，召開9次巡視整改監督專題會，建立健全統籌協調、監督貫通、線索移送、評估問效、通報問責等常態長效機制，推動黨組制定完善中央巡視整改常態化長效化機制的意見，配套制定巡視整改監督和成果運用實施辦法、巡視整改監督工作指引等制度。督促總部職能部門、專業公司和省公司聯動整治，推動一個問題一個問題解決、一個頑瘴一個頑瘴攻克，針對整改不深入的問題，提級復核、嚴肅追責，確保整改不做表面文章、不耍花拳繡腿。

　　以點穴為關鍵，以一帶十、牽發動身

　　習近平總書記指出，面對復雜形勢、復雜矛盾、繁重任務，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。反腐敗是系統性工程，個案發生的背后往往潛藏著制度的漏洞、行業的積弊和監管的盲點，單純頭痛醫頭、腳痛醫腳式的就案查案，難以從根本上解決問題。只有堅持兩點論和重點論的辯證統一，系統施治、標本兼治，以一體推進三不腐的理念做精做深類案分析，把查辦案件、整改問題、推動治理貫通起來，找準病灶、精準開方、靶向施治，才能不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　點穴，就是要堅持問題導向和系統觀念，精準發現問題、深入剖析問題，由表及里、由淺入深，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，歸因歸責、舉一反三，深入研判同類案件特點和案發規律，找到具體事例、業務問題反映出的政治偏差和責任缺失，找準普遍性、系統性、行業性問題癥結，在整體推進中實現重點突破，以重點突破帶動整體躍升。要以治的理念、統的思維，督促責任部門制定有針對性的制度，推動個案查辦、重點懲治向系統整治、全域治理提升拓展，充分釋放查辦案件治本效能。

　　中國電信紀檢監察組牽住牛鼻子，以集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題為契機，將涉網涉數違紀違法、侵占客戶和基層員工利益等問題作為整治重點，深入開展專項治理，召開6次調度推進會，對13家單位開展直插一線的檢查，實地檢查責任落實、案件查辦、問題整治等情況，對進展慢、責任落實不到位的單位約談提醒。召開11次案件分析溝通會，督促開展類案分析，剖析案件暴露的制度漏洞、薄弱環節，梳理崗位風險表現和權力運行監督重點。做好案件查辦后半篇文章，推動以案促改促治，綜合運用約談提醒、情況通報、工作督辦等方式，向集團黨組辦、人力、黨群、財務、審計、法律、采購等部門制發20余份紀檢監察建議書和監督提示函，聚焦案件暴露的關鍵問題，督促學習宣傳貫徹《國有企業管理人員處分條例》，做好中央企業違規經營投資責任追究，嚴格執行選人用人制度，健全法律風險防范體系，整治政商旋轉門等工作，精準提出對策措施，發揮執本末從、綱舉目張的作用。

　　以見效為目標，推動改革、促進發展

　　習近平總書記指出，共產黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫。人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應，始終是檢驗紀檢監察工作成效的一把尺子。紀檢監察工作與企業改革發展目標是同向同行、同頻共振的，干部員工和客戶的獲得感和滿意度、企業高質量發展的實績，就是衡量工作得失的標度尺，評判工作價值的試金石。

　　見效，就是要樹牢以人民為中心的發展思想，堅持目標導向、結果導向，以實實在在、可見可感的工作成效評估工作價值，把績效考核結果充分運用到干部選用、職務調整、獎勵懲罰上，切實推動各級黨組織和部門抓落實更加有力、公司治理更加科學、工作作風更加優良、干部員工干事創業精氣神更加充足，以政治生態不斷凈化、干部員工和群眾滿意度不斷提升檢驗工作實效，增強企業現代化治理能力和水平。

　　中國電信紀檢監察組注重提高案件查辦質量，以堅定有力的反腐成效為企業高質量發展清障護航。2024年，企業反腐敗斗爭能力不斷增強，戰果不斷擴大，全集團審查調查工作總體呈現一降三升態勢。檢舉控告數量同比下降14.2%；新增受理問題線索同比增長23.8%，新增處置問題線索同比增長23.4%；立案數是上年同期1.65倍，處分人數是上年同期1.67倍；運用四種形態批評教育和處理人數同比增長23.7%，其中第一、第二種形態占比90.1%。與此同時，通過巡視整改監督推動兩輪13家被巡視單位建章立制900余項，追責問責1183人；解決群眾急難愁盼問題852件，建立健全制度2289項，在實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一的同時，為企業追挽經濟損失，促進提升企業治理效能，有效推動進一步全面深化改革和高質量發展。