中國政府工作報(bào)告提出，擬發(fā)行5000億元人民幣(下同)特別國債，支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。

　　高盛發(fā)研報(bào)指，上述特別國債金額高于先前估計(jì)的2400億元資本缺口，但低于市場預(yù)期的1萬億元。該行認(rèn)為，現(xiàn)時不能排除中央為大型國有銀行資本重組而額外發(fā)行特別國債的可能性，因?yàn)閮?nèi)銀可能仍面臨資本不足的情況，特別是如果信貸增長過快。

　　市場普遍認(rèn)為，此舉將有助于提升國有大型商業(yè)銀行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，特別是面對信貸增長過快時的資本充足率壓力?，資本壓力較大的郵儲銀行、交通銀行、中國銀行及農(nóng)業(yè)銀行或?yàn)槭着芤嬲?，若注資以低于市凈率的價(jià)格實(shí)施，可為中小型銀行后續(xù)再融資創(chuàng)造空間，預(yù)計(jì)下半年中小型銀行或啟動再融資計(jì)劃?。通過差異化注資策略平衡國有大行與中小銀行的資本補(bǔ)充需求，促進(jìn)金融體系整體穩(wěn)健性?。

　　截至去年三季度末，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲銀行的核心一級資本充足率分別為13.95%、11.42%、12.23%、14.10%、10.29%、9.42%，除了交行較上季度末微降，其他銀行均有所增長。