10月7日，工信部發布《關于創新信息通信行業管理優化營商環境的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），并公開征求意見。《意見》從“持續優化高效開放統一的準入環境，激發行業發展活力”等5個方面提出了16條具體措施。

《意見》強調，將擴大電信業務開放。有序擴大電信業務對外開放，探索在自由貿易港等地區先行先試，試點擴大開放增值電信業務。統籌推進電信業務向民間資本開放，加大對民營企業參與移動通信轉售等業務和服務創新的支持力度，分步驟、分階段推進衛星互聯網業務準入制度改革，不斷拓寬民營企業參與電信業務經營的渠道和范圍。