近年來，電信網絡詐騙犯罪形勢愈發嚴峻，已成為發案最多、上升最快、涉及面最廣、人民群眾反映最強烈的犯罪類型。且隨著信息社會快速發展，以電信網絡詐騙為代表的網絡犯罪已成為當前的主流犯罪，并且在世界各國均呈現迅猛增長態勢，據全球反詐騙聯盟和數據服務供應商ScamAdviser的一項聯合研究顯示，2022年8月至2023年8月，全球25.5%的人遭受過電信網絡詐騙，損失金額超1萬億美元，電信網絡詐騙已成為全球打擊治理難題。

近日，中國信息通信研究院（簡稱“中國信通院”）發布了《信息通信行業防范治理電信網絡詐騙白皮書（2023年）》，這是中國信通院第四次發布行業反詐相關研究成果。本次白皮書在延續以往全面梳理國內外電信網絡詐騙的形勢特點與治理舉措，深刻剖析我國在電信網絡詐騙治理工作中面臨的風險挑戰并研提意見建議的基礎上，以權威數據深度挖掘我國電信網絡詐騙新趨勢新特點，具有較強的借鑒意義。

核心觀點如下：

1. 電信網絡詐騙已成為全球性治理難題

當前，電信網絡詐騙犯罪已成為全球性治理難題，特別是近年來，遠程辦公、社交網絡、電子商務等在全球廣泛普及，在推動數字經濟快速發展的同時，也為詐騙分子實施詐騙提供了便利和空間，進一步助推了電信網絡詐騙在全球的快速蔓延。

2. 全球電信網絡詐騙治理面臨新形勢

受信息技術普及、數字經濟發展、治理工作深入等多重因素影響，各國電信網絡詐騙呈現出新的形勢與特點，一是案件數量及損失均呈現快速增長態勢，電話詐騙、網絡詐騙等騙局在各國的發展趨勢不一。二是詐騙手法均呈現與社會熱點相關聯的特點。三是受騙人群以中老年等重點群體為主，這一現象在老齡化嚴重的日本更為明顯。四是實施渠道隨產業發展“迭代轉移”，詐騙通信聯系渠道由電話短信向互聯網轉移，詐騙資金轉移渠道由實體貨幣向虛擬財產轉移。

3. 國內外打防管控綜合治理體系正在逐步健全

為有效應對全球電信網絡詐騙高發多發態勢，全球主要國家和地區紛紛立足本國國情，從立法和執法兩個維度強化個人信息保護，打造更加健全的法律體系；建立專職機構與協同機制，聚焦重點難點問題開展專項攻堅；強化用戶實名管理與打防一體化能力建設，全面提升治理質效，涵蓋法律、制度、技術和標準等全方位的綜合治理體系更加健全。

4. 我國電信網絡詐騙治理仍面臨諸多問題挑戰

當前我國電信網絡詐騙治理已取得明顯成效，但反詐工作仍面臨著跨境詐騙猖獗、技術對抗性不斷增強、黑灰產溫床效應突出等風險與挑戰，如“詐騙網站從域名到接入網站均使用境外資源，源頭管控難”“共享屏幕、秒撥IP等新技術新應用被廣泛用于實施詐騙，識別封堵難”等，反詐工作任重而道遠。