2月18日,國家數據局舉辦“數據價值化 我們在行動”系列首場新聞發布會,國家數據局黨組成員、副局長陳榮輝介紹稱,今年全國數據工作的一個重要方向,是大力推進數據要素的市場化價值化,讓數據的價值體現在企業降本增效里,體現在培育新質生產力中,體現在賦能經濟社會高質量發展上。推動數據價值化,公共數據要先行一步,真正把公共數據資源供出來、用起來。
陳榮輝表示,去年10月9日,《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》(以下簡稱《意見》)公開印發,全國數據系統認真學習領會中央精神,把推動公共數據開發利用擺在最突出的位置,在配套制度建設、政務數據共享、數據授權運營、應用創新實踐等方面開展一系列工作,有些方面已經取得了初步進展。
一、明晰政策落地實施路徑。《意見》是頂層設計,確定了總體原則、方向性舉措,同時還要有一系列配套政策來支撐保障。從國家層面來看,今年1月,國家發展改革委、國家數據局公開印發《公共數據資源登記管理暫行辦法》《公共數據資源授權運營實施規范(試行)》《關于建立公共數據資源授權運營價格形成機制的通知》,構建起以《意見》為核心的“1+3”政策體系,公共數據資源市場化配置、增值化利用的政策依據、實施路徑和管理要求進一步明晰。與面向政府內部的數據共享、面向社會的數據開放等方面的制度機制一起,構成了完備的公共數據資源開發利用政策環境。一些中央部委正在按照有關文件精神,建立健全本部門、本行業數據管理和開發利用制度。從各地情況來看,大家也在加緊建章立制工作,其中,甘肅公共數據資源開發利用實施方案已經印發,北京市公共數據資源開發利用的實施意見已經完成公開征求意見,天津、山東、福建、安徽、重慶、甘肅、內蒙古等地登記或授權運營實施細則即將推出,從而可以更好地規范轄區內公共數據資源開發利用工作。 二、推進政務數據共享應用。去年12月31日,國務院辦公廳印發了第七批《政務數據共享責任清單》和第五批《垂直管理業務系統對接責任清單》,為進一步推進政務數據有序共享、系統有效對接,更好地服務數字政府建設,特別是“高效辦成一件事”落地見效提供了有力支撐。去年底,國務院辦公廳還印發了《推動基層報表數據“只報一次”工作指引》,明確了基層報表整合、數據共享的工作要求和操作路徑。國家數據局將按照中央整治形式主義為基層減負有關部署,在國務院辦公廳統籌下,會同有關部門,積極開展工作試點,通過機制性安排,精簡合并報表,嚴控新增報表,圍繞“一數一源一標準”,明確數據治理和共享責任,推動“一次填報,多方共用”,推動數據由“向基層要”變為“從系統取”,切實減輕基層干部重復報數負擔。同時推動數據回流,支持基層干部利用數據更好為企業和百姓服務,助力提升基層治理水平。 三、探索公共數據授權運營。授權運營是一種新的數據供給方式,目的是通過引入專業化力量,對公共數據進行治理、加工,形成數據產品和服務,在保障安全的前提下更好滿足社會用數需求、更好促進數字經濟發展。很多部委都正在按政策文件要求,梳理擬授權運營的數據資源,編制數據授權運營方案,積極推進數據資源和產品登記工作。國家公共數據資源登記平臺將于3月1日正式上線試運行。這個平臺不僅是公共數據資源的管理系統,也是信息披露和資源發現的窗口,全社會都可以來這里找數據、找產品。 四、打造更多數據應用場景。數據價值化,要在場景應用中得以實現。各地區各部門對發揮數據要素作用都高度重視,比如,今年福建省政府工作報告提出,深化“千行百業”行動,聚焦重點領域,培育更多數字應用場景。重慶市提出要擴大數據流通和價值示范,培育實數融合新業態。江西省提出要充分激發數據要素價值。國家數據局積極發揮引導和支持作用,會同相關地方和部門重點打造一批示范性數據應用場景,探索形成可復制、可推廣模式。 下一步,國家數據局將按照年度工作會議部署,加快推動公共數據資源管理和運營機制改革落地見效,進一步增強數據資源價值釋放的驅動力,以公共數據開發利用引領撬動各方數據的融合應用,打造數據利用的多應用場景和模式,更好釋放數據要素價值。