黨的十八大以來，我國著眼于數(shù)字時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，黨中央高度重視并系統(tǒng)謀劃，數(shù)字中國建設(shè)已成為國家的重要戰(zhàn)略。今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，首次提出了“2522”整體框架，使數(shù)字中國建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性得到了全面提升。新型智慧城市作為數(shù)字中國建設(shè)的重要載體，建設(shè)框架與“2522”整體框架充分銜接、過程統(tǒng)一，新型智慧城市的建設(shè)將有力推動(dòng)數(shù)字中國的全面發(fā)展。我國智慧城市建設(shè)經(jīng)過十余年的發(fā)展，歷經(jīng)探索期、調(diào)整期、突破期，目前已經(jīng)進(jìn)入以“精細(xì)治理、全面融合”為特征的融合期。在城市需求增長和技術(shù)成熟“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，各地方政府積極探索，通過數(shù)智賦能城市建設(shè)，智慧城市發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)。

市場下沉，智慧縣域與數(shù)字鄉(xiāng)村成為新增長點(diǎn)

智慧城市建設(shè)正從大中城市向縣域和鄉(xiāng)村下沉，為中國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。智慧城市建設(shè)要做好頂層設(shè)計(jì)，縣域城市已經(jīng)開始了系統(tǒng)性的“謀篇布局”。截至2022年底，約52.3%的縣域城市已經(jīng)開展了智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，而這一數(shù)字有望在2025年提升至80%。此外，區(qū)縣新型智慧城市項(xiàng)目也在持續(xù)推進(jìn)，項(xiàng)目金額與市級(jí)項(xiàng)目相當(dāng)，而項(xiàng)目數(shù)量更是急劇增長，占項(xiàng)目總數(shù)的59%。縣域智慧城市建設(shè)更多以城市智能化綜合管理和應(yīng)用服務(wù)作為切入口，以縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升作為突破口，以數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和覆蓋作為著力點(diǎn)。

與此同時(shí)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也正邁向規(guī)模化部署階段，促使智慧城市發(fā)展下沉至鄉(xiāng)村。網(wǎng)絡(luò)普及率逐步提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2022年底，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.08億人，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到61.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化持續(xù)推進(jìn)，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率超過25%，而相應(yīng)的投資規(guī)模達(dá)到1141.95億元。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.17萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到5313.8億元。

智慧城市市場下沉將創(chuàng)新和技術(shù)賦能帶入了縣域和鄉(xiāng)村，改善了基層治理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將持續(xù)推動(dòng)中國新型城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展，為更多地區(qū)的居民提供更好的生活和發(fā)展機(jī)會(huì)。

技術(shù)升級(jí)，數(shù)字孿生為智慧城市全生命周期賦能

數(shù)字孿生技術(shù)逐漸在智慧城市建設(shè)中應(yīng)用，為城市全生命周期發(fā)展賦予了新的智能和效率。數(shù)字孿生城市實(shí)現(xiàn)了城市物理空間和社會(huì)空間在虛擬空間的全息映射、仿真預(yù)測(cè)與學(xué)習(xí)優(yōu)化。這種全面映射和仿真的能力開啟了新的城市發(fā)展模式，為智慧城市提供了新的方向和高度。

一方面，數(shù)字孿生城市構(gòu)建物理、社會(huì)、虛擬三元空間“映射-交互-智能”的新形態(tài)。全周期閉環(huán)、實(shí)時(shí)交互、動(dòng)態(tài)迭代，使得城市的方方面面都能被深入洞悉，城市管理者可實(shí)時(shí)精準(zhǔn)掌握城市的運(yùn)行狀態(tài)，從而更好地管理和協(xié)調(diào)城市的各種發(fā)展需求。這種全面映射為城市管理和決策提供了更多的信息及數(shù)據(jù)支持，從而使城市治理更加智能和精準(zhǔn)。

另一方面，數(shù)字孿生城市為城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理全生命周期賦予了新的能力。通過數(shù)字孿生技術(shù)，可以進(jìn)行仿真模擬城市的規(guī)劃建設(shè)，并進(jìn)行多方案比選、問題推演預(yù)判；還可以進(jìn)行應(yīng)急演練與處置，虛擬化搭建應(yīng)急場景，全域全要素仿真，及時(shí)互動(dòng)仿真演練，提升應(yīng)變水平和決策能力。

簡而言之，數(shù)字孿生技術(shù)是智慧城市發(fā)展的新亮點(diǎn)，通過構(gòu)建物理、社會(huì)和虛擬三元空間的映射為城市全生命周期賦能，為智慧城市建設(shè)提供更多的可能性，使城市治理更加智能、高效。

應(yīng)用統(tǒng)建，“一網(wǎng)統(tǒng)管”已進(jìn)入全面建設(shè)階段

“一網(wǎng)統(tǒng)管”發(fā)軔于上海，經(jīng)歷了三年多的實(shí)踐與探索，已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)的階段，取得了顯著成效。“一網(wǎng)統(tǒng)管”的全面建設(shè)是政策支持和實(shí)踐推動(dòng)的完美結(jié)合，為中國智慧城市建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。國家政策的高度重視和各地政府的積極部署為“一網(wǎng)統(tǒng)管”的發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境，推動(dòng)了智慧城市建設(shè)的不斷完善。

在政策方面，國家對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的重視程度逐漸提高。2020年8月，住建部、中央網(wǎng)信辦、科技部等七部門發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的“一網(wǎng)統(tǒng)管”。三年來，國家不斷出臺(tái)政策和規(guī)劃，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”加速落地。地方政府也積極部署并推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。上海市作為“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的先行者，制定了詳細(xì)的規(guī)劃以促進(jìn)和保障這一建設(shè)的推進(jìn)。此外，浙江省、廣東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地也紛紛發(fā)布相關(guān)通知和行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的落實(shí)。

在地域分布方面，“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)由點(diǎn)及面逐步鋪開，發(fā)展至全國多地。2020年“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目只有上海和江蘇兩省市建設(shè)，且在52個(gè)相關(guān)采購項(xiàng)目中上海市獨(dú)占50個(gè)，占比高達(dá)96%，“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)差異顯著。三年來，“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)逐漸擴(kuò)展至全國多地，包括廣東、江蘇、浙江、湖北、遼寧、山東、河北、安徽、河南等9個(gè)省份。另一方面，“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目數(shù)量也呈倍增趨勢(shì)，2022年中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量相較2020年增加了約5.5倍，成為各地建設(shè)的熱點(diǎn)之一。值得關(guān)注的是，從上海的成功實(shí)踐開始，越來越多行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措被復(fù)制并應(yīng)用到全國范圍內(nèi)，這使“一網(wǎng)統(tǒng)管”的建設(shè)成效逐漸顯現(xiàn)。

安全升級(jí)，智慧城市信息安全已上升到歷史新高度

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，智慧城市新技術(shù)的引入帶來越來越多的安全挑戰(zhàn)，我國政府對(duì)信息安全的重視程度、戰(zhàn)略定位大幅提升。

第一，智慧城市建設(shè)涉及多項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用，同時(shí)也帶來了新的安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著數(shù)據(jù)的集中共享、智能終端的大規(guī)模部署和人工智能的廣泛應(yīng)用，智慧城市的信息系統(tǒng)變得更加復(fù)雜，面臨更多的潛在威脅。技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用對(duì)信息安全提出了新的要求。

第二，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。相關(guān)的法律法規(guī)不斷完善，如《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》和《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等。這些法規(guī)的出臺(tái)構(gòu)建了更嚴(yán)密的法律體系，為信息安全提供了法律保障。《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》將數(shù)字安全、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新并列為數(shù)字中國建設(shè)兩大能力，彰顯了數(shù)字安全的關(guān)鍵作用。

第三，安全防護(hù)技術(shù)和理念不斷在智慧城市建設(shè)中探索和落地。安全多方計(jì)算、機(jī)密計(jì)算和聯(lián)邦學(xué)習(xí)等隱私保護(hù)技術(shù)已經(jīng)從理論階段迅速發(fā)展為實(shí)際應(yīng)用，為信息安全提供了更多的選擇。同時(shí)，新的理念（如“數(shù)據(jù)不動(dòng)模型動(dòng)”和“數(shù)據(jù)可用不可見”）也開始被政府部門重視，為信息安全提供了更多的前沿思路。

第四，政府在信息安全領(lǐng)域的投入不斷增加。IDC公布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2026年，政務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全市場規(guī)模將達(dá)到約79億美元，其中包括IT安全硬件、軟件和服務(wù)。這表明政府對(duì)信息安全的投入將持續(xù)增加，以確保智慧城市的信息系統(tǒng)得到有效保護(hù)。

綜上所述，智慧城市的信息安全已經(jīng)上升到歷史新高度，隨著信息安全的不斷升級(jí)，智慧城市將更好地應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)，確保數(shù)字化發(fā)展的可持續(xù)性。

前沿創(chuàng)新，AI大模型推動(dòng)城市智能升級(jí)

AI大模型的崛起，使其成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新浪潮的核心力量，大模型為智慧城市的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，特別在城市規(guī)劃、政務(wù)服務(wù)、交通管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)和公共安全等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，為城市管理和服務(wù)提供了更高效、更精準(zhǔn)的工具及方法，加快智慧城市建設(shè)的步伐，使城市更加智能和宜居。

大模型的發(fā)展已進(jìn)入“快車道”。與傳統(tǒng)的AI模型相比，大模型具備高度的準(zhǔn)確性和泛化能力，可以僅通過提示和微調(diào)來適應(yīng)新的任務(wù)。其中，行業(yè)大模型成為了大模型應(yīng)用的重要形式，通過專業(yè)數(shù)據(jù)的訓(xùn)練，為各行各業(yè)的場景提供更為精準(zhǔn)和高效的解決方案。這一技術(shù)對(duì)于推動(dòng)智慧城市建設(shè)具有巨大的潛力，能夠在多個(gè)領(lǐng)域?yàn)槌鞘泄芾砗头?wù)提質(zhì)增效提供有效支持。在城市規(guī)劃領(lǐng)域，大模型可以輔助科學(xué)地制定城市規(guī)劃方案，幫助城市管理者更好地應(yīng)對(duì)不斷變化的需求和挑戰(zhàn)。在政務(wù)服務(wù)方面，大模型有助于提高服務(wù)的效率和提升公眾滿意度，使政府能夠更加智能地滿足市民的需求。在交通管理方面，大模型的流量實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)和道路資源優(yōu)化可以改善城市的交通流動(dòng)性并減少擁堵現(xiàn)象。同時(shí)，大模型也可用于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境變化，提前警示潛在風(fēng)險(xiǎn)，有助于城市的環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理。在公共安全領(lǐng)域，大模型可以用來預(yù)測(cè)突發(fā)事故事件，提供及時(shí)的預(yù)警和預(yù)案，增強(qiáng)城市的緊急事件響應(yīng)能力。

智慧城市的加速建設(shè)和發(fā)展將在幾年內(nèi)重塑城市未來，通過數(shù)智賦能引領(lǐng)智慧城市建設(shè)。市場下沉、技術(shù)升級(jí)、應(yīng)用統(tǒng)建、安全升級(jí)、前沿創(chuàng)新和要素賦能將共同推動(dòng)城市向更加智能、可持續(xù)和安全的方向發(fā)展，同時(shí)也為數(shù)字中國建設(shè)“添薪助力”，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。