不同于其他傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)只有與場(chǎng)景結(jié)合，才能改變傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)，更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。3月25日，國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長(zhǎng)劉烈宏在中國(guó)發(fā)展高層論壇2024年年會(huì)上發(fā)表了關(guān)于釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值的精彩演講。劉烈宏指出，自去年成立以來(lái)，國(guó)家數(shù)據(jù)局積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，希望以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用引領(lǐng)撬動(dòng)各方數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。還將大力推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，在保護(hù)各方合法權(quán)益的情況下，更好釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，我國(guó)準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，歷史性提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的重要論斷，為中國(guó)發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合指明了方向。

在中國(guó)政府的大力推動(dòng)下，在全社會(huì)的共同努力下，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐更加有力。截至2023年底，中國(guó)累計(jì)建成5G基站337.7萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)46.1%。網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.92億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)77.5%。算力基礎(chǔ)設(shè)施綜合水平穩(wěn)居全球第二，算力總規(guī)模超過(guò)230EFLOPS。數(shù)據(jù)要素活力更加迸發(fā)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)量和存儲(chǔ)量快速增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)資源開發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)，為智慧城市建設(shè)運(yùn)行、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)利用等數(shù)智化應(yīng)用提供了豐富的“原料”。

為更好釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展，2023年3月，中國(guó)政府作出組建國(guó)家數(shù)據(jù)局的決策部署，并賦予了協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作等職責(zé)，以更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用。

2023年10月，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式掛牌成立。下一步將進(jìn)一步把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的趨勢(shì)，加快破除阻礙數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通的體制機(jī)制障礙，圍繞優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)推進(jìn)以下5方面工作。

一是加快完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系。將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快推出一批可落地的政策文件，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，逐步構(gòu)建有利于保護(hù)各方權(quán)益、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，加快培育多樣化多層次的數(shù)據(jù)流通交易體系，探索建立有利于激發(fā)市場(chǎng)活力的收益分配機(jī)制，不斷完善多方共同參與的數(shù)據(jù)安全治理機(jī)制。

二是不斷激發(fā)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用活力。不同于其他傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)只有與場(chǎng)景結(jié)合，才能改變傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)，更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，希望以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用引領(lǐng)撬動(dòng)各方數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。還將大力推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，處理好數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，在保護(hù)各方合法權(quán)益的情況下，更好釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

三是加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目標(biāo)是構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國(guó)一體化算力體系，希望通過(guò)優(yōu)化算力布局更好服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，正在探索布局?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)據(jù)空間、高速數(shù)據(jù)網(wǎng)等技術(shù)的研究，推動(dòng)區(qū)塊鏈以及聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計(jì)算等隱私計(jì)算技術(shù)應(yīng)用，打造安全可信的流通環(huán)境，為促進(jìn)跨行業(yè)、跨地域數(shù)據(jù)要素流通、開發(fā)、利用提供支撐。

四是不斷培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用離不開各類經(jīng)營(yíng)主體的積極參與。當(dāng)前，中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)尚在起步建設(shè)階段，將加大對(duì)各類數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，繁榮數(shù)據(jù)開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)，也歡迎國(guó)內(nèi)外企業(yè)積極參與中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，共享發(fā)展紅利。

五是更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。后續(xù)將結(jié)合實(shí)施情況，及時(shí)協(xié)同相關(guān)部門不斷迭代完善政策，持續(xù)加強(qiáng)多雙邊數(shù)字領(lǐng)域合作，與主要經(jīng)貿(mào)伙伴國(guó)家和地區(qū)攜手建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作機(jī)制，更加積極參與全球數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則制定。