近日，中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）主辦的縣域工業經濟發展論壇（2023）在深圳市龍崗區舉辦。會議期間，中國信通院兩化所副所長鞏天嘯接受了媒體采訪，介紹了縣域在推進新型工業化中扮演的角色以及縣域如何利用數字化提升經濟治理能力。

助推新型工業化，縣域扮演多重角色

縣域作為我國經濟發展的基礎單元，既是工業穩增長的重要支撐力量，也是推進新型工業的重要載體。鞏天嘯表示，從戰略全局看，縣域是以新型工業化推進中國式現代化的區域基底。從面積和人口占比角度看，縣域是推進中國式現代化的主戰場。全部1866個縣（市）約占全國縣級行政區劃數量的65%、常住人口的53.8%。從經濟規模和工業經濟地位看，縣域經濟是支撐全國經濟大盤的基石力量。其中，工業經濟發揮核心帶動力量，縣（市）二產增加值的全國占比保持在40%。

從實施落地看，在產業發展層次上，縣域與現代化產業體系全面接軌。傳統支柱產業經改造升級煥發新活力，一批縣（市）傳統支柱產業蓄積了強勁的新動能。特色優勢產業發展鋪天蓋地，兩批次200家國家級中小企業特色產業集群中，縣（市）擁有81家，占比超四成。戰略性新興產業發展陣容更加深厚。中東部強縣（市）著力培育“產業+創新”雙優勢；多的中西部縣（市）承載了發達地區戰略性新興產業的溢出。未來產業前瞻布局成果開始嶄露頭角，如昆山小核酸產業、常熟氫能產業等。在科技創新發展上，縣域競相蓄積創新動能。研發投入規模和強度持續突破。2023年工業百強縣（市）全社會R&D經費支出合計達約2800億元，占全國比重超10%。創新主體陣容更加深厚，2023年工業百強縣（市）的高新技術企業數量合計超2.7萬家，占全國的比重約8.2%。

三方面入手，提升縣域經濟治理能力

黨的二十大報告提出，未來五年要深入推進國家治理體系和治理能力現代化，健全宏觀經濟治理體系。縣域是國民經濟的基本單元和重要組成部分，是產業發展的最前線，鞏天嘯認為提升縣域數字化經濟治理能力要從三個方面推進。

一是匯聚經濟數據，形成“數字賬簿”。建立縣域特色的經濟數據監測體系和匯聚機制，探索基于大數據手段的企業高頻監測分析，全面摸清縣域工業家底。

二是強化分析研判，構建“決策大腦”。圍繞經濟運行、產業治理、產業鏈供應鏈等重點場景，運用數字化技術，構建縣域特色業務分析邏輯和模型，真正服務治理決策。

三是提升企業服務，激發經濟動能。構建基于大數據的企業精準服務能力，打造產業鏈精準招商、供需對接、政策精準推送等數字化服務，提升營商環境，優化工業經濟發展生態。

鞏天嘯表示，下一步，中國信通院將會持續探索縣域特色數字化實踐，為縣域經濟治理能力和治理體系現代化貢獻一份力量。